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無錫市財政局2023年依法行政工作報告

發布時間:2024-02-19 09:57 文字大?。? [ ] 瀏覽次數:

  一、2023年度依法行政工作總結

  2023年,市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,積極推進法治財政建設,法治政府建設取得積極成效。連續多年榮獲全省法治財政標準化管理工作優秀單位和先進等榮譽表彰。

 ?。ㄒ唬┚劢顾枷胍I,著力推動財政法治工作開展

  1、深入學習貫徹習近平法治思想。學習領會黨的二十大關于堅持全面依法治國、扎實推進依法行政的重要部署,深入貫徹落實習近平法治思想,把擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定”“四個自信”、做到“兩個維護”的要求全面融入財政法治建設,充分發揮黨組在法治工作中的領導作用,促進財政業務工作和法治工作深度融合。

  2、統籌部署財政法治工作。局依法行政領導小組定期召開工作會議,學習傳達依法治市、依法行政部署安排,對照《法治政府建設實施綱要(2021—2025)》和《無錫市2023年法治政府建設工作計劃》,研究制定年度法治工作要點和法治宣傳計劃,確定年度法治財政目標和要求,將工作任務進行清單管理,分解細化,層層推進,確保法治工作件件落實到位。

  3、堅持重大事項集體決策機制。一是規范重大行政決策流程,對財政專項資金管理、涉法涉訴案件等重大事項召開會議專題討論決策,強化決策法定程序的剛性約束。二是修訂升級財政內控制度。圍繞預算編制、預算執行、財政業務管理、行政運行內部控制制度“四位一體”,細化財政業務工作流程,強化風險識別和管理控制。

 ?。ǘ┚劢狗沾缶?,著力提升依法理財工作實效

  1、支持經濟率先好轉。不折不扣落實中央、省、市關于推動經濟率先整體好轉的重大決策部署,積極履行財政職責。我市一般公共預算收入實現恢復性增長,收入質量明顯提升。會同市發展委研究落實我市推動經濟率先整體好轉22條政策措施,支持穩投資、促銷費、穩外貿等重點工作開展。制定并提請市委、市政府審議通過關于支持引導各地區開展穩增長促發展工作的方案。

  2、服務全市高質量發展大局。一是支持產業發展。聚焦支持我市“465”現代產業集群發展,支持重大產業項目引進、重點項目建設,專精特新“小巨人”培育、數字經濟應用示范等工作開展。二是支持科技創新。引導高新技術企業發展,支持無錫市產業創新研究院、東南大學無錫學院微納平臺、深海實驗室、上海交大光子芯片中心等建設。三是加強民生保障。保持較高水平民生投入,全市民生支出占一般公共預算支出比重近80%左右,有力保障就業、教育、醫療、住房、保障、社保、文體等民生和社會事業發展。

  3、更好統籌發展和安全。推進基層落實“三保”責任,加強對縣區預算編制工作的指導,重點關于“三保”預算保障情況。及時分解下達直達資金,前三季度直達資金支出進度同比提高了27個百分點,下達市級資金規模同比增長27%。加強基層財政平穩運行的監測研判,制定了縣區及鎮街的運行監測指標體系。

  4、深化財政管理改革。一是全面推開零基預算改革。在2024年預算編制中全面實施零基預算,開展2024—2026年中期財政規劃編制。二是推進支出標準體系建設。在印發落實政務信息化項目建設和運維支出預算標準的基礎上,研究印發了政府投資項目市政道路、綠化景觀支出預算標準,建立由第三方對項目設計方案進行審查的“二院制”審查的新機制,從源頭提升政府投資項目的落地效率和經濟性水平。三是加強財會監督。全面貫徹中辦國辦意見精神,開展財會監督專項行動,組織開展了重點財政支出等領域專項監督,探索建立各類監督評價發現問題整改跟蹤銷號制度。

 ?。ㄈ┚劢拐辗?,著力優化財政法治營商環境

  1、全面推進政務服務標準化。一是動態調整行政權力清單。認領編制代理記賬審批行政許可事項辦事指南,主動公示2023年度無錫市政府性基金項目目錄、無錫市行政事業性收費目錄,確保清單之外無收費。二是全面優化辦事流程。提供政務服務事項網上受理、郵寄受理等選擇,實現“一次都不用跑”的服務目標;全面推行告知承諾制,對資產評估機構設立、變更等事項實施告知承諾制。主動做好會計專業技術初級、中級、高級資格考試等3項依申請公共服務事項,今年服務會計職稱考試超3萬人次。辦理非營利組織獲得免稅資格認定43家,備案資產評估機構18家,行政裁決16件。三是提升事中事后監管效能。制定年度“雙隨機、一公開”監管計劃,依法依規開展政府采購代理機構、會計代理記賬機構、黨政機關會議定點場所信息檢查。

  2、落實公平競爭審查要求。一是印發關于進一步做好公平競爭審查工作的通知,建立健全第三方評估機制、定期評估機制、投訴舉報處理機制,實現公平競爭審查的常態化、規范化,完成增量審查1件。二是開展存量文件清理,對2022年12月31日前出臺的247件政策文件進行全面清理,確保出臺的文件不違反公平競爭規定。三是推動重點領域公平競爭審核,對照《無錫市政府采購負面清單》,規范采購文件編制,重點加強針對外地企業設置門檻和壁壘的監管,依法保障市場主體公平參與政府采購活動。制作政府采購領域誠信倡議書,向采購人、供應商等市場主體發放倡議書300多份,提升采購人和供應商等主體的誠信守法意識。

  3、加大政務公開力度。全面提升建議提案辦理質量,共辦理建議提案共130件,其中市人大建議40件,市政協提案89件,省政協提案1件,及時回應了社會關切的熱點問題。圍繞市委市政府中心工作、社會輿論關注焦點、人民群眾關注熱點等加大信息公開力度,對財政預決算、政府債務信息、政府采購等重點工作依法依規予以公開。以完善內部制度、規范操作流程為抓手,提升依申請公開辦件質量,依法辦理依申請公開29件。

 ?。ㄋ模┚劢关斦谭?,著力推進行政爭議實質化解

  1、加強執法全過程管理。一是積極開展柔性執法,落實全省財政執法自由裁量權基準、輕微違法免罰清單,實施包容審慎監管,推進執法監管向服務指導轉變。二是落實行政執法“三項制度”,依法辦理行政處罰案件1件,堅持處罰與教育相結合,恢復企業信用1件。三是組織執法人員培訓,28名執法人員取得執法資格證,開展《江蘇行政程序條例》專題講座和培訓等,確保執法人員每年接受不少于60學時的業務知識和法律法規培訓,提升執法能力和水平。

  2、依法辦理涉法涉訴案件。依法辦理2件行政復議應訴案件,辦理行政執行案件1件,妥善化解行政爭議,繼續保持行政復議零撤銷、行政訴訟零敗訴。組織召開全市財政法治條線會議,開展全市財政系統法律風險防控工作調研,研判分析財政部門典型案例,提升各級財政風險應對能力。落實《信訪工作條例》要求,通過法定途徑分類處理群眾信訪投訴請求,從源頭化解行政爭議,辦理信訪件9件,及時處理12345熱線咨詢和投訴事項工單,辦理320余件,積極回應群眾訴求。

  3、全面加強合法性審核。全面落實合法性審核制度,擴大審核范圍,實現重大行政決策、信息公開、投訴處理、行政處罰等合法性審查全覆蓋,在重點領域堅持關口前移、提前介入,及早發現潛在法律風險,提出風險防范建議。今年共審核各類事項100余件,其中行政處罰案件1件、政府信息公開29件,政府采購投訴16件,財政政策文件、政府合同、協議等50余件。

 ?。ㄎ澹┚劢蛊辗ń逃?,著力營造法治宣傳濃郁氛圍

  1、落實普法責任制。制定年度領導干部應知應會法律法規清單、財政普法年度計劃和月度普法項目清單,做到年度財政普法重點明確、形式創新、覆蓋面廣、效果突出,進一步增強全體財政干部法治理念,增強財政系統依法行政觀念,提高依法管理、服務社會的能力和水平。

  2、組織干部學法用法。一是在“國家憲法日”組織開展憲法宣誓活動,激勵和教育財政系統國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法、依法履職盡責。二是堅持領導帶頭學法,今年以來,黨組中心組集體學法4次。三是推進財政干部日常學法,緊扣依法行政主線,全年召開業務條線會議、組織業務培訓20余次,開展行政事業單位財務負責人培訓、采購代理機構集中業務培訓、法治專題講座、債務管理、投融資知識、國有資產管理政策等專題培訓12次。四是強化學法效果,組織法律知識考試,將其作為財政干部任職前的必經程序。

  3、拓展法治宣傳教育陣地。一是以財政宣傳月等契機,組織開展財政法律法規和政策宣傳,深入開展“法律六進”活動,“進企業”40次、“進農村”18次、“進機關”38次、“進校園”4次、“進社區”5次、開展網絡普法19次,發放宣傳材料600余份,受眾超1.1萬人次,營造良好的法治宣傳氛圍。二是強化上下聯動,將《江蘇省行政事業性國有資產管理辦法》列入全市專業法宣傳工作項目清單,組織各市(縣)區財政部門參加“財法同行 助企紓困”政策宣講咨詢活動,提升法治宣傳效果。

  二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責

  1、加強組織領導。對法治財政重要工作親自部署,發揮“關鍵少數”的示范作用,推動法治財政建設各項工作深入開展。通過條線會議、基層調研、督促檢查等方式加強對基層法治財政建設工作的指導。嚴格落實領導干部述法考評工作制度,自覺當好財政法治建設的示范者。

  2、注重示范引領。堅持帶頭學法,認真學習黨的二十大報告、黨章、《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《江蘇省行政程序條例》等,不斷提升自身運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、應對風險的能力。

  3、強化法治實效。將依法行政理念融入財政業務,嚴格按照預算法等法律要求,提請人大審議預決算報告、預算調整報告、行政事業性國有資產報告等,在重大民生政策、專項資金管理等方面建章立制,清晰界定職能邊界,依法履職盡責,不折不扣落實減稅降費、優化營商環境等政策規定和改革要求。

  三、2024年工作思路 

  2023年,市財政局在法治政府建設雖然取得了一定成績,但也存在一些問題和不足,主要是:全市財政系統法治建設聯動有待進一步加強,普法宣傳的覆蓋面和時效性有待提升。2024年,我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞市委市政府部署要求,推動財政業務工作與法治工作深度融合。

   1、加強行政執法和監督。規范行政執法行為,合理運用行政執法自由裁量權,確保處罰合理合法,維護法律權威和財政管理秩序。創新執法理念和方式,推進包容審慎監管,堅持教育與懲戒相結合的原則,大力推行柔性執法,規范執行財政免罰事項清單。加強財政執法培訓,提升執法人員法治素養和執法水平。

  2、提升財政普法效果。認真落實“誰執法誰普法”責任制,拓展普法形式和載體,多渠道、多形式進行法治宣傳教育。聚焦服務對象和財政工作人員,提升財政干部法治素養,提高財稅政策知曉度,推動各項政策送達末端。加強對典型案例的分析總結,開展“以案釋法”,不斷營造尊法學法用法守法的法治氛圍。

  3、持續防控財政法律風險。落實行政裁決、行政處罰等重大案件討論制度,召集業務處室、法律顧問進行共同研判、集中會審,守牢法治財政風險底線。合理運用調解、和解等柔性方式,解決好群眾的合理訴求和實際困難,降低行政和司法成本。

來源:sfj_fzdyc

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